راپۆرتى لیژنەى دارایى لەبارەى دۆخی ئابوریی هەرێمی کوردستان
10:56 - 28/07/2020
229 جار خوێندراوەتەوە
"زەمەن"
بڕیارە کاتژمێر ١١ى ئەمڕۆ پەرلەمانى کوردستان بە
ئامادەبوونى وەزیرى دارایى و چەند وەزیرێکى دیکە کۆببێتەوە و گفتوگۆ لەبارەى دۆخی ئابوریی هەرێمی کوردستان دەکرێت و لیژنەى داراییش راپۆرتى خۆى
لەو بارەیەوە ئامادەکردووە.
وێنەیەکى
راپۆرتەکەى لیژنەى دارایى دەست دیجیتاڵ میدیاى "زەمەن" کەوتوە و تیایدا بەوردی
باسی دۆخی ئابووری و کێشەی ئابووری و هۆکارەکانی ئەو کێشانە دەکات، کە لەبەردەم بەرەوپێشبردنى
دۆخی ئابووریدان لە هەرێمی کوردستان.
دەقى راپۆرتەکە:
دۆخی ئابووری هەرێمی
کوردستان
لیژنەی دارایی و
کارۆباری ئابووری - پەرلەمانی کوردستان
مێژووی ئامادەکردنی
راپۆرت
تەمۆزی 2020
پێشەکی
لەسەر راسپاردەی
سەرۆکایەتی پەرلەمانی کوردستان لە کۆبوونەوەی ژمارە (5)ی ئاسایی خولی بەهارەی ساڵی
دووەم لە خولی پێنجەمی هەڵبژاردنی پەرلەمانی کوردستان لیژنەی دارایی و کاروباری
ئابووری پەرلەمانی کوردستان لەسەر دۆخی دارایی و ئابووری هەرێمی کوردستان ئەم راپۆرتەی
ئامادەکردووە.
لیژنەی دارایی
ماوەی 10 کاتژمێر کاریکردووە لەسەر ئامادەکردنی ئەم راپۆرتە، کە لەڕێگەی چەند سەردانێکی
مەیدانی و راوێژکردن لەگەڵ کەسانی شارەزا و سوودوەرگرتن لە ئەزموونی راوێژکارەکانی
لیژنە، ئامادەیکردووە.
هەرێمی کوردستان
لە رووی دارایی و ئابوورییەوە بە دۆخێکی زۆر هەستیاردا تێدەپەڕێ بەشێوەیەک، تەنانەت
پێدانی مووچەی مووچەخۆرانی هەرێمی کوردستان ناسەقامگیری تێکەوتووە. دروستبوونی ئەم
دۆخە نالەبارە لە کەرتی دارای و ئابووری هەرێمی کوردستان بو سێ فاکتەر دەگەڕێتەوە:
یەکەم: جیهانییە
و بەدەرە لە توانای دەسەڵاتی هەرێمی کوردستان. وەک (هاتنی پەتای کۆرۆنا- دابەزینی
نرخی نەوت لەسەر ئاستی جیهان).
دووەم: پەیوەندی
بە دانوستاندنەکانی نێوان حکومەتی هەرێمی کوردستان و حکومەتی فیدراڵی عێراقە.
سێیەم: پەیوەندی
بە رێکنەخستن و هەبوونی گەندەڵی و ناشەفافییەت لە هەندێ لە سێکتەرەکانی خەرجی و
داهاتە لە هەرێمی کوردستان.
ئەم راپۆرتە باسی
دۆخی ئابووری و کێشەی ئابووری و هۆکارەکانی ئەو کێشانە دەکات، کە لەبەردەم پێشڤەبردنی
دۆخی ئابوورین لە هەرێمی کوردستان. هەروەها پێشنیار و چارەسەری بەشێکی ئەو کێشانە
لەم راپۆرتەدا دەخەینەڕوو.
ئابووریی هەرێمی
کوردستان
هەرێمی کوردستان
وەک قەوارەیەکی دەستووری، یاسایی و سیاسییە لە دەوڵەتی عێراقی فیدڕاڵ. پرسیار ئەوەیە
لە رووی داراییەوە لە دەوڵەتی فیدراڵی عێراقدا سەربەخۆی دارایی هەرێمەکان لە کوێی یاسا
و زیهنی ئابووری و دارایی عێراقدایە؟
بۆچی کێشە لەگەڵ
سەربەخۆیی دارایی هەرێم وەک بە شێک لە سەربەخۆی زاتیی هەرێمی کوردستان هەیە؟ بەچ میکانزمێک
پارەی یەدەگی عێراق، هەرێمی کوردستانی لێ بێبەشکراوە؟ ئەی قەرزەکان کە عێراق وەریاندەگرێ
و هەرێم پشکی نییە و لە دانەوەی قەرزیش لەسەر هەرێمی کوردستان هەژماردەکرێ؟
کاتێ هاوسەنگی
دارایی تێکدەچێت، لە رووی ئاسۆییەوە داهاتی حکومەتی فیدراڵ زیاد دەبێ، بەڵام داهاتی
هەرێمی کوردستان بەشی پێداویستییەکان ناکات، ئەوکاتە ئەرکی حکومەتی فیدراڵییە بەشێوەیەکی
دادپەروەرانە ئەم هاوسەنگییە راست بکاتەوە. بەتایبەت نەبوونی (مووچەی مووچەخۆرانی
هەرێمی کوردستان کە عێراق ئەم مووچەخۆرانە وەک بەشێک لە مووچەخۆرانی دەوڵەتی فیدراڵ
سەیرناکات).
هەرێمی کوردستان
لە رووی دەستوورییەوە
بەگوێرەی ماددەی
یەکی دەستووری عێراق، یەکێک لە بنەما سەرەکییەکانی دەوڵەتی فیدراڵی سەربەخۆی زاتییە،
لە هەموو روویەکەوە، بەڵام ئەوەی تێبینی دەکرێت، حکومەتی ئیتیحادی بەو شێوەیە مامەڵە
ناکات کە هەرێمی کوردستان هەرێمێکە لە ناو چوارچێوەی دەوڵەتێکی فیدراڵی، بەڵکو وەکو
دەوڵەتێکی سیستەمی مەرکەزی مامەڵە دەکات.
پشکی هەرێمی
کوردستان لە خەرجی سیادی بەتایبەت بو هێزی پێشمەرگەی هەرێمی کوردستان وەک هێزێکی نیشتیمانی
کە خراوەتەوە نێو دەستووری عێراق، وەک لە بڕگەی چوار لە ماددەی (121) رێگە بە هەرێمەکان
دراوە هێزی ئاسایشی ناوخۆی هەرێم رێکبخەن، وەک پۆلیس و ئاسایش و پاسەوانی هەرێم، بەڵام
لەوەتەی عێراقی نوێ دروست بووە، هیچ بودجەیەک بو هێزی پێشمەرگەی کوردستان خەرجنەکراوە.
لە ساڵی 2014ەوە
حکومەتی ئیتیحادی پشکی هەرێمی کوردستان لە بودجەی گشتی بڕیوە کە ئەمەش پێشێلکارییەکی
زەقی دەستوورە کاریگەرییەکی نەرێنی بەهێزی لەسەر ئابووری هەرێمی کوردستان جێهێشتووە.
هۆکارەکانی خراب
بوونی دۆخی دارایی و ئابووری لە هەرێمی کوردستان
دۆخی ئابووری هەرێمی
کوردستان بەدۆخێکی ناسەقامگیر و دژواردا تێدەپەڕێت کە هۆکارەکانی بریتییە لە:
یەکەم: لە رووی
ئابوویەوە بەشێکین لە دەوڵەتی عێراق ، عێراق و هەرێمی کوردستان 85% پشت بە داهاتی
نەوت دەبەستێ، دابەزینی نرخی نەوت کاریگەری راستەوخۆ و بەپەلە دەکاتە سەر جۆمگەکانی
دیکەی ئابووری و دارایی وڵات.
دووەم: بەهۆی سەرهەڵدانی
پەتای کۆرۆنا، کایگەری لە سەر زۆربەی جۆلەکانی ئابووری و دارایی دروست کردووە، بەشێوەیەک
زۆربەی سەرچاوەکانی داهاتی کەمیکردووتەوە.
سێیەم: پێناسەیەکی
دیاریکراو نییە بو سیستەمی ئابووری لە هەرێمی کوردستان.
چووارەم: تەداخولەکانی
حکومەتی فیدڕال لەسەر بەشە بودجەی هەرێمی کوردستان و بەستنەوەی بە هۆکارە سیاسییەکان
و بڕین وناجێگیری لە پێدانی بەشێک لە بودجەی، بەتایبەت لە 2014 تاوەکو ئێستا لە
2020 وایکردووە پێدانی مووچە و دۆخی ئابووری ناسەقامگیر بێت.
پێنجەم: بەهەدەردان،
گەندەڵی خراب ئیدارەدانی سەرچاوەکانی داهات لە هەندێ لە سێکتەرەکانی وەک (نەوت و
داهاتی ناوخۆ وەک خاڵە سنوورییەکان، گومرک، باج ...هتد).
سەرچاوەکانی
داهاتی هەرێمی کوردستان:
یەکەم:
داهاتی ناوخۆ و
دەروازە سنوورییەکان، باج، رسوومات:
لە 1/1/2020 تاوەکو
30/6/2020 وەک ئەوەی لە وەزارەتی دارایی و ئابووری وەرگیراوە، کە لە خشتەکەدا روونە:
سەرچاوەی داهات
مێژۆ
بڕی داهات بە ملیار
(بەنزیکەی)
گومرک و دەروازە
سنوورییەکان
1/1/2020 تاوەکو 30/6/2020
505 ملیار دیناری عێراقی
باج
1/1/2020 تاوەکو 31/5/2020
154 ملیار دیناری عێراقی
تێبینی: لەداهاتی
ناوخۆ کە لە خشتەی سەرەوە ئاماژەپێکراوە رسۆماتی تێیدا نییە.
دووەم:
بەشە بودجەی هەرێمی
کوردستان کە لە عێراقەوە هاتووە لە 2020
(1.759.000.000.000
ملیار دینار) تڕلیۆنێک و 759 ملیار دینار. لەم بڕە کە بە چوار سولفە هاتووە، هەر
جارێ بڕی 11.880.000.000 یانزدە ملیار و 880 ملیۆن دینار براوە بو پێدانەوەی قەرزی
بانکە ئەهلییەکان کە حکومەتی هەرێمی کوردستان قەرزدارییانە. کۆی قەرزی بانکەکان کە
لەو چوار مانگە وەریانگرتووە، 47 ملیار و 520 ملیۆن دینار.
ئەوەی بە سافی
بو هەرێمی کوردستان ماوەتەوە (تڕلیۆنێک و 711 ملیار و 480 ملیۆن دیناری عێراقی).
بەگوێرەی مافە
دارییەکانی هەرێمی کوردستان لە بەشە بودجی 2020ی عێراق، کە بەهۆی نەبوونی یاسایی
بودجە، مامەڵەی یاسایی لەگەڵ بودجەی 2019 دەکرێ، ئەویش بە خەرجکردنی 1 لەسەر 12ی
بودجەی گشتی 2019. هەرێمی کوردستان لەوەدا مانگانە (453 ملیار دیناری هەبووە)
لە ساڵی 2020
حکومەتی عێراق تەنیا سێ مانگ بڕی (453 ملیار دیناری ناردووە، مانگێک تەنیا 400 ملیار
دیناری ناردووە و دوو مانگ هیچی نەناردووە. بەم پێیەش حکومەتی عێراق 959 ملیار دینار
کەمتر لە ساڵی پار لەماوەی شەش مانگ رابردوودا بو هەرێمی کوردستان ناردووە).
سێیەم:
بڕی ئەو داهاتەی
وەزارەتی سامانە سرۆشتییەکان داوییەتی بە وەزارەتی دارایی:
لەسێ مانگی
(1/2/3ی 2020) داهاتی وەزارەتی سامانە سرۆشتییەکان کە دراوە بە وەزارەتی دارایی بو
پێدانی مووچە بو هەر مانگێک 345 ملیار و 203 ملیۆن بووە. هەمووی دەکاتە یەک تڕلیۆن
و 35 ملیار و 610 ملیۆن دنیاری عێراقی).
هەروەها لەمانگی
(4/5/6 ) دوای دابەزینی نرخی نەوت، وەزارەتی سامانە سرۆشتییەکان 283 ملیار و 424
ملیۆن دینار بووە) رادەستی وەزارەتی دارایی کراوە.
چوارەم:
هاوکاری هاوپەیمانان
بو مووچەی هێزی پێشمەرگە:
لەشەش مانگی یەکەمی
2020 هاوکاری هاوپەیمانان 124 ملیار و 200 ملیۆن دینارە، بە شێوەیەک بۆ هەر مانگێک
بە تێکڕای 20 ملیار و 700 ملیۆن دینار.
حکومەتی هەرێمی
کوردستان لە 2020 چەند و چۆن مووچەی دابەشکردووە؟
مووچەی چوار
مانگ بەبێ لێبڕین بریتی بووە لە نزیکەی سێ تڕلیۆن و 580 ملیار دینار
مووچەی پێنجەم لە
2020 کە دەکاتە مانگی شۆبات کە شیوەی بڕینی 21% و پێدانی 79%ی مووچە، نزیکەی 700
ملیار دینارە.
بەڵام وەزارەتی
دارایی، روونکردنەوەی دا بە لیژنەی دارایی لە پەرلەمانی کوردستان، کە نزیکەی 617
ملیار دیناری لە بەردەست بووە و نزیکەی 120 ملیاری قەرزکردووە.
بەم شێوەی خوارەوە:
سەرچاوەی داهات
بڕی پارە بە ملیار
400 ملیارەکەی بەغدا
222.787 ماوە
هاوپەیمانان
20.700
داهاتی ناوخۆ
90.00
بڕی هاتۆی سامانە
سرۆشتییەکان
283.424
قەرز
120
کۆی گشتی
736.911
تێبینی:
تاوەکو ئێستا بڕینی
21%ی مووچەی مانگی شۆبات بە روون و ئاشکرا دیار نییە، ئاخۆ ئەمە پاشەکەوتە؟ قەرزە
لای حکومەت؟ یان بە یەکجار بڕیویانە و پێدانەوەی نییە؟
پێشنیار و
راسپاردەکانی لیژنەی دارایی و ئابووری
لەگەڵ بەغدا:
یەکەم: داوا دەکەین
حکومەتی هەرێمی کوردستان لەگەڵ حکومەتی فیدڕالی بەردەوام بێ لە گفتوگۆکردن تاوەکو
مافە شایستە داراییەکانی مسۆگەر بکات و دەستووریش بنەمای مامەڵەکردن بێ.
دووەم: داوا دەکەین
سەرۆکایەتی پەرلەمانی کوردستان لەگەڵ دامەزراوە دەستوورییەکانی هەرێمی کوردستان ،
داوا لە نەتەوە یەکگرتووەکان و هاوپەیمانان بکات، کە عێراق پابەندبێت لە چوارچێوەی
بنەماکانی دەستوور، شایستە داراییەکانی خەڵکی هەرێی کوردستان خەرج بکات و چی دیکە
بە عەقلییەتی مەرکەزی هەرێمی کوردستان سزانەدرێت.
لە نێوخۆی هەرێمی
کوردستان:
یەکەم: ئەولەوییەتی
حکومەتی هەرێمی کوردستان پەیداکردنی داهاتبێ بو مسۆگەرکردنی مووچەی مووچەخۆرانی هەرێمی
کوردستان.
دووەم: جێبەجێکردنی
یاسای چاکسازی لە مووچە و دەرماڵە و بەخشین و ئیمتییازاتەکان و خانەنشینی لە هەرێمی
کوردستان
سێیەم: لە ساڵی
2014ەوە هەرێمی کوردستان یاسای بودجەی گشتی و ژمێرەی کۆتای نەناردووتەوە پەرلەمانی
کوردستان، یان لانی کەم ماوەی دوو ساڵە بەیانی داراییش رەوانەی پەرلەمان نەکراوە.
ئەمە پێچەوانەی دەستوور و یاسایە و بووەتە گرفتی ناروونی داهات و خەرجی حکومەت، هەروەها
بەربەست بووە لە کاری چاودێری پەرلەمانی و دیوانی چاودێری دارایی لە چەند ساڵی
رابردوودا.
چوارەم:
کەمکردنەوەی
باج، کەمکردنەوەی سوودی بانکی بو هاونیشتیمانیان، بو ئەوەی هاندانێک بێ، بو جولەی
بازرگانی و وەرگرتنی قەرز لە بانکەکان بو پڕۆژە بچۆکەکان، لەهەندێ وڵات ئێستا سوودی
بانکی نزیکبووتەوە لە سفر.
پێنجەم:
چاکسازیکردن لە
سەرچاوەکانی داهات لە هەرێمی کوردستان:
ا: پێداچوونەوە
لە گرێبەستە نەوتییەکان
ب: جێبەجێکردنی
بڕیاری 706ی ئەنجوومەنی وەزیران لە رێککەوتی 20/3/2020 سەبارەت بە پێداچوونەوەو وەرگرتنی
باج لە کۆمپانیاکانی بواری نەوت و گاز، ئەو کۆمپانیانەی کە گرێبەستی خزمەتگۆزاریان
لەگەڵ کۆمپانیای نەوتییان هەیە، کۆمپانیاکانی ئاسایش لە بواری نەوت.
ج: وەرگرتنی باج
لە هەموو کۆمپانایا گەورەکان و راگرتنی لێخۆشبوونییان لە باج.
د: کۆنترۆلکردنی
سەرجەم خالە سنوورییەکان، بەتایبەت خالە گمرکییەکان بە مەرجێک کۆی گشتی داهات بگەرێتەوە
بو حیساباتی وەزارەتی دارایی.
هـ: پێداچوونەوە
بە هەموو گرێبەستی ئەو کۆمپانیانەی کە کاردەکەن لە خالە سنوورییەکانی هەرێمی
کوردستان، بەمەبەستی زیادکردنی داهاتی گشتی بە شێوەیەک داهاتەکەی زیاتر بو گەنجینەی
حکومەت بێ نەک بۆ کۆمپانییەکان.
و: پێویستە پسۆڵەی
داهات، تەنیا پسۆلەی وەزارەتی دارایی بێ لەهەموو خاڵە گومرکییەکان.
ز: هەڵوەشاندنەوەی
هەموو لێخۆشبوونە گومرکییەکان لە هەرێمی کوردستان.
ح: پێویستە حکومەت
بریارێک دەربکات لە شێوەی مقاصە بێت ھەر هاوڵاتیەک ھەر قەرزێکی حکومەتی لایە لە
عقار، زەواج، کارەبا، نیشتەجێبون، ئاو دەتوانێ لەگەڵ حکومەت لە پاشەکەوتەکەی کە قەرزە
لە ئەستۆی حکومەت بیداتەوە، بەو مەرجەی ئەو قەرزانە بە ناوی خودی هاوڵاتی خۆی یان
خێزانی یان مناڵی خوار ھەژدە ساڵی خۆیەوە بێت.
ط: پێداچونەوە بەسرجەم
گرێبەستەکانی کۆمپانیاکانی بواری پەیوەندی وئینتەرنێت و قەرزەکانیان. گوندەکانی نیشتەجێ
بون تایبەت بە باجی خانوبەرە.
ی: لەگەڵ وەرگرتنی
ئەو زەوی و زارانەی کە لەرێگەی موساتەحە دراون و تاوەکو ئێستا بەکارنەهاتوون، یاخۆد
کراون بە پارچە زەوی و فرۆشراون، وەربگرنەوەو حکومەت لەرێگەی موزایەدەی ئاشکرا بفرۆشرێ،
ئەمەش وەک هەنگاوێک بو زیادکردنی داهات و تێپەڕبوون لە قەیرانی دارایی.
س: یەکێک لە رێگاکانی
زیادکردنی داهات، بریتییە لە کەمکردنەوەی خەرجییەکانی گشت دام و دەزگاکانی هەرێمی
کوردستان، بە شێوەیەکی زۆر وورد. وەک (کەمکردنەوەی مینحەی مێوانداری، راگرتنی
هاوکاری، راگرتنی کڕینی خانوو و ئۆتۆمبێڵ.
ع: دەکرێ حکومەت
گرنگی بداتە کاری هاوبەش لەنێوان کەرتی حکومەت و کەرتی تایبەت، بەتایبەت هەندی کەرت
بەتەواوەتی رادەستی کەرتی تایبەت بکات، ئەویش هەم داهات زیاد دەبێ و هەم خەرجی
حکومەتیش کەم دەبێ وەک کەرتی کارەبا.
ف: زۆر سەرچاوە
هەیە کە موڵکی دەوڵەتە، بەڵام بڕی راستەوخۆ لەلایەن حکومەتەوە وەرناگیرێت، بو
نموونە (لە هەموو ئەو بیرە ئاوانەی کە بۆ سوود وەرگرتن لە ئاوی ژێر زەوی بەکار دێت
و ژمارەیان زۆرە، پیویستە بخرێتە ژێر رسۆمی حکومەتەوە. بەگوێرەی ئامارێکی ساڵی
2017 لە هەرێمی کوردستان 22 هەزار و 560 بیری نایاسایی و بێ مۆڵەت هەن، ئەم بیرانە
بە یاسایی بکرێن و کاژیری خوێندنەوەی ئاو و لێدانی بیرەکە هەموو سەرجاوەی داهاتن).